2025年12月31日，省国资委印发《江苏省国有企业改革深化提升行动典型案例》，集团《以“大法务”改革创新护航高质量发展》成功入选。

案例原文：

以“大法务”改革创新护航高质量发展

海角社区

一、基本情况

2020年6月，为抢抓淮河生态经济带、江苏沿海发展、长三角一体化“一横一纵一圈”国家战略叠加机遇，盐城市委、市政府一体化整合沿海“一港四区”及市域内河港区资源，组建海角社区 （以下简称：集团）。集团成立之初面临着“处置历史遗留问题”与“促进高质量融合发展”双重任务与挑战。一方面，全集团历史遗留原生问题催生的纠纷与案件量大、面广、情况复杂，资产处置、产权交易、债权处置等重大经济原生问题亟须依法合规化解；另一方面，随着集团一体化“整合、磨合、融合”步伐加速，进入高质量发展期，业务合同量大幅递增，法务合规与风险防控压力持续加大，对集团法治建设与合规管理提出迫切需求。在此背景下，集团党委综合研究施策，坚定树立“法治护航”理念，推进实施“大法务”一体化改革，强化法治保障队伍建设，为集团应对风险挑战、保障稳健运营注入强劲的法治动能。

二、主要做法

（一）一中心、三集中，构建“大法务”一体化管理模式

2023年2月，省司法厅批复同意海角社区 开展公司律师工作，集团成立律师事务部，构建起法律事务一体化管理体系，以“大法务”中心为总引擎，实现集团“法务人才集中、法律审核集中、案件处置集中”，通过“一中心、三集中”模式实现法律资源的优化配置与高效运作。一是法务人才集中。通过优选整合各港区原有法务精英力量、招引名校优生法律人才、引进社会律师，组建起16人的复合型法务人才队伍，8人取得公司律师资格，将公司法务向复合型公司律师团转型打造。各二级单位配置法务联络员，与集团“大法务”中心形成中心统管、上下联动的高协同网络工作格局。二是法律审核集中。“大法务”中心集中统筹全集团法律审核工作，负责重大决策议题、合同、招标文件、规章制度等法律审查，参与重大经营决策、重大项目、重大经济活动的法律论证，牵头开展内控制度体系建设等。三是案件处置集中。“大法务”中心统筹处理全集团诉讼、仲裁、纠纷协调事务，发布《诉讼及仲裁案件管理办法》，实现案件100%动态管理，大力推进化解历史遗留问题，优先采用公司律师代理推进降本增效，重大案件采取“公司律师+外聘律师”协同模式，构建起高效的案件查办、资源调度机制。

（二）双平台、同驱动，科技赋能法律服务提质增效

信息化是“大法务”工作的重要保障，依托OA系统，打造高效法律服务平台，以“专业+科技”双轮驱动法律服务提质增效。一是法律审查全面信息化。“大法务”中心成立后，全面调优合同审查流程：实行外部律师前置、公司律师AB岗分层分类嵌入服务；实施内部兄弟单位之间合作，一次合同发起、双轨并行高效率审查；实行合同在线编号、细化分类、常用示范文本共享调用、精准大数据分析；实行普通合同在线即收即办，重大合同“大法务”即刻会商；实现百分百合同全面大数据在线审查、监测、统计、分析。此外，规章制度、重大议题、资产产权交易同步实现信息化法审查办。二是创新实施法律服务需求“工单式”秒接秒办。对标市“12345”中心先进做法，“大法务”中心成立后即上线《法律事务需求申请单》，为各级公司的法律咨询、诉讼事务、法律谈判、法治讲座等9大类法律需求提供在线扁平化申请、快速接单响应机制，实现法律需求高效接单、分配、办理、反馈，法律服务全程可追溯。

（三）三重点、谋长远，聚力凝聚“法治护航”文化共识

除法审与办案两大核心业务以外，“大法务”的中心工作还聚焦集团内控制度建设、合规体系建设、法治文化建设三大重点。一是重点开展内控制度体系建设。“大法务”中心牵头修编形成覆盖“人财物、投融资、招投标”等关键领域的《集团内控管理100项制度汇编》，建立起类别齐全、架构清晰、运行稳定的制度体系。完善各级公司“三重一大”制度逻辑衔接体系，组织各二级、三级公司建立起与集团上下衔接的“100-30-10”制度体系。二是重点开展合规体系建设。“大法务”中心对各部门持续开展业务合规管理“三张清单”监测，组织开展“集团依法治企合规管理三年行动”以及合规体系创建行动。注重重点领域合规监管，聚焦资产管理、产权交易、股权投资等专项领域，出台《资产合规管理手册》，实现每项业务流程化、表单化、信息化应用。三是重点开展“法治护航”文化建设。坚持以集团法治文化建设为重要抓手，统筹推进，多措并举，系统开展集团法治宣传教育工作。每年制定专项普法计划要点，常态化组织“法治护航”员工普法大讲堂，及时自编发布新法新规宣传手册、“法治护航”案例宣传手册，组织开展制度及法律知识竞赛，持续加强员工法治教育，大力营造浓厚法治文化氛围。

三、改革创新成效

海角社区 “大法务”一体化管理创新实践，在促进化遗防新、降本增效、制度建设、合规经营、法治文化建设等领域成果显著。一是法律服务管理成效明显。通过构建集约化法务管理体系，实现法律资源整合与流程再造，推动合同审批效率大幅提升，法律服务全面降本增效，推进遗留问题存量案件结案压降率达94.38%，累计收回涉诉资金资产4.76亿元，成为市属企业法治国企法务队伍建设的一大亮点。二是制度规范运营实现蜕变。《集团内控管理100项制度汇编》《资产合规管理手册》获得国家著作权登记。制度体系为业务运行提供了精准指引，为集团各类经营行为织起一张风险防控“安全网”，推动合规管理逐步实现从“被动应对”向“主动设计”的根本性转变，全力护航保障经营发展。三是法治合规文化氛围更浓。集团获得权威认证机构CCSC颁发的省内港口行业首张合规管理体系认证证书，盐城港射阳港区“法治护航”示范点获评市级法治文化阵地建设示范点，形成了可复制推广的经验，多篇展现集团法治风采的稿件在省级及以上媒体报道。通过系统推进法治宣传教育，员工更加注重践行“规矩、规律、规则、规范”的“四规”理念，更好凝聚“法治护航”共识，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，集团法治保障与稳健发展的深度融合，为集团决胜“十四五”，启航“十五五”奠定强有力的法治基石。